За какой период заявитель вправе предоставлять документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, впитывающих трусиков, впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) для назначения соответствующего социального пособия?
Поскольку социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников назначается на основании ИПР инвалида или заключения ВКК, то для назначения такого пособия гражданам необходимо предоставлять документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, с даты выдачи заключения ВКК или ИПР инвалида о нуждаемости в подгузниках. При этом расходы на приобретение впитывающих трусиков, впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) подлежат возмещению в рамках социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников с 1 июля 2017 г.
Право на обеспечение продуктами питания в соответствии с Указом № 41 имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь. Какие дополнительные документы они должны предоставить (вид на жительство, временная регистрация)?
Перечень документов, предоставляемых гражданином при подаче заявления о предоставлении обеспечения продуктами питания, установлен подпунктом 2.33.4 пункта 2.33 перечня административных процедур. В частности, в обязательном порядке вместе с заявлением предоставляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи. Для иностранных граждан и лиц без гражданства таким документом является вид на жительство, в котором указано место регистрации. Требование о предоставлении заявителем каких-либо дополнительных документов незаконно.
Просим разъяснить порядок применения нормы подпункта 13.4 пункта 13 Положения, утвержденного постановлением №648 от 20.11.2025. Применяется ли указанная норма в отношении полных семей, в которых в расчетном периоде отец (мать) не работает (занимается поиском работы). Следует ли в среднедушевой доход таких семей включать условные алименты?
Нет. Указанная норма применяется в отношении полных семей, в которых родители совместно не проживают и не ведут общее хозяйство.
Если семья полная с несовершеннолетними детьми обращается за ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и в этой семье отец не работал 11 месяцев, должны ли в среднедушевом доходе учитываться условные алименты за эти 11 месяцев (фактические доходы отца имеются за 1 месяц)?
Нет. В указанной ситуации комиссией может быть принято решение о предоставлении ежемесячного социального пособия на неполный период с разработкой соответствующего плана.
В расчетном периоде заявителем реализовано право на получение алиментов за шесть месяцев до обращения за ежемесячным социальным пособием. Как будет рассчитываться среднедушевой доход семьи (включаются ли в совокупный доход семьи условные алименты)?
Подпунктом 13.2 пункта 13 Положения, утвержденного постановлением № 648, установлено, что если мать (отец) в течение расчетного периода отказалась от получения алиментов либо не реализовала право на обращение за их получением, в среднедушевом доходе семьи учитываются заработная плата или другие доходы отца (матери) в установленных размерах, а в случае отсутствия таких сведений учитываются условные алименты в размерах, установленных в подпункте 13.3 пункта 13 Положения, утверждённого постановлением №648. Таким образом, до реализации права на получение алиментов в среднедушевом доходе семьи будут учитываться заработная плата или другие доходы отца (матери) в установленных размерах либо условные алименты.
Необходимо ли при принятии решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни (далее – обеспечение продуктами питания) учитывать факты осуществления гражданином (членом семьи) выездного туризма?
ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания предоставляется семьям (гражданам), имеющим по объективным причинам среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости (подпункты 2.1 и 2.5 пункта 2 Указа № 41). При этом решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ГАСП, ее размерах и периоде предоставления принимается комиссией, в том числе с учетом обоснованности расходов на отдых и путешествия. Таким образом, комиссией в отношении граждан, выезжающих за пределы Республики Беларусь, решения должны приниматься индивидуально, учитывая количество и цели таких выездов.
Исходя из какого бюджета прожиточного минимума определяется размер ежемесячного социального пособия?
В соответствии с подпунктом 2.1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ № 41) размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи (гражданина) составляет положительную разность между наибольшей величиной бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости) и среднедушевым доходом семьи (гражданина). При этом выбирается наибольшая величина бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БМП) из действующей на дату обращения за пособием и предыдущей.
Ежемесячное социальное пособие предоставляется при условии реализации семьей права на получение, в том числе в соответствии с законодательством, алиментов. Распространяется ли данная норма на полную семью (брак зарегистрирован), но один из родителей совместно не проживает и не ведет общее хозяйство по причине нахождения в местах лишения свободы (лечебно-трудовом профилактории) либо ушел из семьи, а брак не расторгается по личным мотивам?
Статьей 91 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее – КоБС) определено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Указанная норма была введена с целью исключения предоставления ежемесячного социального пособия семьям, в которых родитель не предпринимает мер по привлечению к содержанию несовершеннолетних детей другого родителя. Таким образом, в отношении полных семей, в которых один из родителей совместно не проживает и не ведет общее хозяйство (брак не расторгается по личным мотивам) реализация права на получение алиментов является обязательным условием для предоставления ежемесячного социального пособия. При этом данная норма не применяется к полным семьям, в которых один из родителей находится в местах лишения свободы (лечебно-трудовом профилактории), поскольку такой родитель по объективным причинам не может предоставить содержание своим несовершеннолетним детям.
Предоставляется ли ежемесячное (единовременное) социальное пособие, обеспечение продуктами питания, если член семьи (гражданин) либо трудоспособный отец в полной семье является инвалидом III группы, не работает и не зарегистрирован в установленном законодательством порядке в качестве безработного или на момент обращения за помощью является получателем льготной пенсии, но не достиг возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях?
Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также обеспечения продуктами питания не предоставляется неработающим трудоспособным гражданам, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработного. При этом под трудоспособными лицами понимаются граждане в возрасте 18 лет и старше, не являющиеся инвалидами I и II групп, не достигшие общеустановленного пенсионного возраста, а также граждане, достигшие этого возраста, не имеющие права на государственную пенсию. Таким образом, неработающим, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных инвалидам III группы, а также гражданам, являющимся получателями льготной пенсии, не достигшим общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на государственную пенсию, ГАСП в виде ежемесячного (единовременного) социального пособия и обеспечения продуктами питания не предоставляется.
Имеет ли право семья обращаться за детским питанием по месту фактического проживания без оформления регистрации по месту пребывания?
Порядок обращения за ГАСП в виде обеспечения продуктами питания определен Положением о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 года № 41 «О государственной адресной социальной помощи». Согласно пункту 31 Положения соответствующее заявление подается одним из родителей в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства или месту пребывания. При этом основным условием предоставления семье такого вида помощи по месту ее регистрации является фактическое проживание ребенка по месту жительства (месту пребывания) родителей. Соответственно, обращение за указанным видом помощи возможно только по месту постоянной или временной регистрации.
Имеют ли право на предоставление ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также на социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников (впитывающих трусиков), впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) (далее – подгузники) граждане, находящиеся в отделениях круглосуточного пребывания территориальных центров социального обслуживания населения (далее – территориальные центры) на условиях частичной оплаты (размер платы меньше стоимости проживания)?
Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде указанных социальных пособий не предоставляется гражданам, которые находятся на государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание. Поскольку в отделениях круглосуточного пребывания территориальных центров находятся граждане на условиях частичной оплаты и полной оплаты, право на предоставление ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также на социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников они будут иметь.
Является ли основанием для отказа в предоставлении ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий непредставление гражданином сведений о месте его фактического проживания (по месту регистрации, указанному в заявлении, он не проживает)?
В соответствии с пунктом 12 Указа № 41 в случае сокрытия или представлении недостоверных сведений, в том числе о месте жительства, комиссия принимает решение об отказе в предоставлении ГАСП, а также по ее решению такие семьи (граждане) лишаются права на обращение за такой помощью в течение 12 месяцев. Сведения о месте фактического проживания заявителя необходимы для установления факта совместного либо раздельного ведения хозяйства с лицами, зарегистрированными по месту его фактического проживания, а также для установления факта трудной жизненной ситуации, дающей право гражданину на предоставление единовременного социального пособия. Таким образом, в данной ситуации отказ в предоставлении ГАСП правомерен.
В случае, когда отец в полной семье находится в местах лишения свободы или лечебно-трудовом профилактории следует ли при расчете среднедушевого дохода семьи применять норму подпункта 13.3 пункта 13 Положения, утвержденного постановлением №648?
Да.
Необходимо ли заявителю при повторном обращении за ГАСП в течение года предоставлять копии документов (копии паспорта, свидетельства о рождении ребенка, удостоверения инвалида, выписку из трудовой книжки отца или иные документы, подтверждающие его занятость и другие)?
Каждое обращение за предоставлением ГАСП – это новая административная процедура, которая осуществляется в соответствии с законодательством при представлении всех необходимых документов, установленных подпунктами 2.33.1 – 2.33.4 пункта 2.33 перечня административных процедур.
Предоставляется ли обеспечение продуктами питания, если отец является индивидуальным предпринимателем, но на момент обращения его деятельность временно приостановлена?
В соответствии с действующим законодательством деятельность индивидуального предпринимателя может быть приостановлена: — в случае вынесения приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью. В таких случаях органы и учреждения, осуществляющие исполнение наказаний, не позднее 3 рабочих дней со дня получения приговора суда уведомляют регистрирующий и налоговый органы о назначенном судом наказании с указанием срока этого наказания. Регистрирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня получения такого уведомления вносит в ЕГР сведения о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя. По истечении срока наказания регистрирующий орган вносит сведения в ЕГР о возобновлении деятельности индивидуального предпринимателя. В таком случае семья не имеет права на обеспечение продуктами питания; — в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет на основании письменного заявления о приостановлении соответствующего вида деятельности. В таком случае семья будет иметь право на обеспечение продуктами питания, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» граждане, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, являются занятыми. Других оснований для приостановки деятельности индивидуального предпринимателя законодательством не установлено.
В каком размере и сколько раз в календарном году, в течение какого периода календарного года предоставляется социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников?
В соответствии с Указом № 41 размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается исходя из документально подтвержденных фактических затрат в сумме, не превышающей 1,5 кратного размера БПМ, действующего на дату принятия решения о предоставлении ГАСП в виде данного социального пособия. Таким образом, если документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, будут предоставлены на сумму, не превышающую 1,5 кратного размера БПМ, то пособие необходимо назначать исходя из фактических затрат, подтвержденных этими документами. Если сумма превышает 1,5 кратного размера БПМ, то социальное пособие назначается в сумме, не превышающей указанного размера БПМ. Такое социальное пособие предоставляется четыре раза в течение календарного года (в данном случае под календарным годом понимается период времени с 1 января по 31 декабря). Следовательно, гражданин при наличии всех необходимых документов имеет право обратиться четыре раза в течение года, но не более одного раза в месяц.
Какими документами могут подтверждаться родственные отношения по отношению к инвалиду I группы при обращении за социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников?
Статьями 59 и 60 Кодекса о браке и семье установлено, что семья — это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления. Другие родственники супругов, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны в судебном порядке членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство. Близкое родство — отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками. Таким образом, документами, подтверждающими родственные отношения, могут быть: свидетельство о рождении; письменное соглашение о признании членом семьи; свидетельство о заключении брака; свидетельство об усыновлении (удочерении) или копия (выписка из) решения суда об усыновлении (удочерении); справка органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащая сведения из записей актов гражданского состояния, подтверждающая родственные отношения, заключение брака; решение органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя); решение органа опеки и попечительства о создании приемной семьи, детского дома семейного типа; удостоверение на право представления интересов подопечного.