Необходимо ли при принятии решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни (далее – обеспечение продуктами питания) учитывать факты осуществления гражданином (членом семьи) выездного туризма?
ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания предоставляется семьям (гражданам), имеющим по объективным причинам среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости (подпункты 2.1 и 2.5 пункта 2 Указа № 41). При этом решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ГАСП, ее размерах и периоде предоставления принимается комиссией, в том числе с учетом обоснованности расходов на отдых и путешествия. Таким образом, комиссией в отношении граждан, выезжающих за пределы Республики Беларусь, решения должны приниматься индивидуально, учитывая количество и цели таких выездов.
Исходя из какого бюджета прожиточного минимума определяется размер ежемесячного социального пособия?
В соответствии с подпунктом 2.1 Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ № 41) размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи (гражданина) составляет положительную разность между наибольшей величиной бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости) и среднедушевым доходом семьи (гражданина). При этом выбирается наибольшая величина бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БМП) из действующей на дату обращения за пособием и предыдущей.
Ежемесячное социальное пособие предоставляется при условии реализации семьей права на получение, в том числе в соответствии с законодательством, алиментов. Распространяется ли данная норма на полную семью (брак зарегистрирован), но один из родителей совместно не проживает и не ведет общее хозяйство по причине нахождения в местах лишения свободы (лечебно-трудовом профилактории) либо ушел из семьи, а брак не расторгается по личным мотивам?
Статьей 91 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее – КоБС) определено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Указанная норма была введена с целью исключения предоставления ежемесячного социального пособия семьям, в которых родитель не предпринимает мер по привлечению к содержанию несовершеннолетних детей другого родителя. Таким образом, в отношении полных семей, в которых один из родителей совместно не проживает и не ведет общее хозяйство (брак не расторгается по личным мотивам) реализация права на получение алиментов является обязательным условием для предоставления ежемесячного социального пособия. При этом данная норма не применяется к полным семьям, в которых один из родителей находится в местах лишения свободы (лечебно-трудовом профилактории), поскольку такой родитель по объективным причинам не может предоставить содержание своим несовершеннолетним детям.
Предоставляется ли ежемесячное (единовременное) социальное пособие, обеспечение продуктами питания, если член семьи (гражданин) либо трудоспособный отец в полной семье является инвалидом III группы, не работает и не зарегистрирован в установленном законодательством порядке в качестве безработного или на момент обращения за помощью является получателем льготной пенсии, но не достиг возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях?
Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также обеспечения продуктами питания не предоставляется неработающим трудоспособным гражданам, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработного. При этом под трудоспособными лицами понимаются граждане в возрасте 18 лет и старше, не являющиеся инвалидами I и II групп, не достигшие общеустановленного пенсионного возраста, а также граждане, достигшие этого возраста, не имеющие права на государственную пенсию. Таким образом, неработающим, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных инвалидам III группы, а также гражданам, являющимся получателями льготной пенсии, не достигшим общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на государственную пенсию, ГАСП в виде ежемесячного (единовременного) социального пособия и обеспечения продуктами питания не предоставляется.
Имеет ли право семья обращаться за детским питанием по месту фактического проживания без оформления регистрации по месту пребывания?
Порядок обращения за ГАСП в виде обеспечения продуктами питания определен Положением о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 года № 41 «О государственной адресной социальной помощи». Согласно пункту 31 Положения соответствующее заявление подается одним из родителей в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства или месту пребывания. При этом основным условием предоставления семье такого вида помощи по месту ее регистрации является фактическое проживание ребенка по месту жительства (месту пребывания) родителей. Соответственно, обращение за указанным видом помощи возможно только по месту постоянной или временной регистрации.